Koreanische Diplomatie beim APEC-Treffen erzielte die Förderung nationaler Interessen und internationaler Zusammenarbeit

Von Hong Hyun-Ik
Ehemaliger Präsident der Korea National Diplomatic Academy

Die größte Aufgabe des Präsidenten Lee Jae Myung in seiner frühen Amtszeit war es, das Treffen der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftswissenschaft (APEC) in Gyeongju zu organisieren. Er verbesserte innerhalb von vier Monaten nach seinem Amtsantritt die schlechten Bedingungen von Unterkünften für Teilnehmer und Sitzungssälen und führte die Veranstaltung bis zum Ende reibungslos durch.

Es wurde bewertet, dass der Schlüssel für die erfolgreiche Abhaltung des Treffens in der Führungsfähigkeit von Kim Min-seok, dem koreanischen Ministerpräsidenten, und den gemeinsamen Bemühungen des Ministeriums für Auswärtige Angelegenheiten, dem Präsidialamt der Republik Korea und der Korea Chamber of Commerce and Industry (KCCI) liegt.

Die Grundbedingungen für das Treffen waren nicht einfach. Bei der APEC-Sitzung setzten sich die USA und China mit ihren politischen Maßnahmen wie Protektionismus und Zöllen auf Güter und Freihandel und der multilateralen Zusammenarbeit auseinander. Da sich Korea in der Anfangsphase einer neuen Regierung befindet, wurden die Beziehungen mit Ländern wie den USA, China und Japan, die für die koreanische Außen- und Handelspolitik für wichtig gehalten werden, noch nicht richtig geordnet.

Das Vertrauen zwischen Korea und den USA wurde am 25. August nach dem Gipfeltreffen im Weißen Haus in den USA aufgebaut. Dennoch wurden die Zoll- und Investitionsverhandlungen aufgrund der überzogenen Forderungen der USA in Bezug auf die koreanischen Investitionen in Höhe von 350 Milliarden US-Dollar in die USA, die Auswahl einer Kapitalanlage und die Verteilung der Gewinne um drei Monate verzögert.

Was die Beziehungen zwischen Korea und Japan angeht, wurde das Vertrauen zwischen Lee Jae Myung und Shigeru Ishiba verstärkt und die Pendeldiplomatie (Shuttle Diplomacy) formalisiert. Aber der plötzliche Amtsantritt der neuen japanischen Premierministerin Sanae Takaichi aus der konservativen Partei erschwerte den Aufbau des stabilen Verhältnisses mit dem progressiven koreanischen Präsidenten.

Die Beziehungen mit China kühlten wegen der Stationierung des THAAD-Raketenabwehrsystems im Jahr 2016 ab und verschlechterten sich weiter aufgrund der ideologischen Diplomatie vom ehemaligen Präsidenten Yoon Suk Yeol.

In dieser Situation gelang es Präsident Lee, die Beziehungen mit den drei Ländern zu normalisieren und das Vertrauen zwischen den Staats- und Regierungschefs aufzubauen. Beim Gipfeltreffen zwischen Seoul und Washington wurde die Investition in Höhe von 350 Milliarden Dollar in die USA vereinbart. Dazu wurde beschlossen, dass die koreanischen Unternehmen das 150 Milliarden Dollar teure Projekt im Bereich Schiffbau vereinbaren. Nach den Forderungen der USA wird Korea 200 Milliarden Dollar in die USA über zehn Jahre verteilt direkt investieren, um die Finanzmarktstabilität zu gewährleisten.

Dementsprechend sollen 20 Milliarden Dollar jährlich investiert werden und die Gewinne hälftig geteilt werden. Damit überwanden die Beziehungen zwischen Korea und den USA die Unsicherheit und stellten die Stabilität wieder her. Die USA versprachen den Bau der atomgetriebenen U-Boote und die Versorgung mit Kernbrenntstoffen. Korea plant, innerhalb von zehn Jahren die Verteidigungsausgaben auf bis zu 3,5 % des BIP zu erhöhen.

Deshalb trafen Korea und die USA eine Vereinbarung über die Wiederaufgabe von OPCON und die Erweiterung des Einsatzumfangs der US-Streitkräfte in Korea.

Präsident Lee Jae Myung traf sich auch mit dem chinesischen Staatspräsidenten Xi Jinping zum ersten Mal seit elf Jahren und normalisierte die Beziehungen zwischen Korea und China für die gegenseitig ergänzende Zusammenarbeit. Um den Finanzmarkt zu stabilisieren, verlängerten die beiden Länder ihren Währungsswap-Vertrag in Höhe von 70 Billionen Won.

Sie waren sich einig, gegen die Kriminalität wie Vishing und Online-Betrug gemeinsam vorzugehen. Darüber hinaus versprachen sie die Durchführung der Verhandlungen der zweiten Phase im Freihandelsabkommen und den Ausbau der Zusammenarbeit für den Austausch von Inhalten und Kultur. Das Problem der illegalen Bauten im Gelben Meer werden die beiden Staats- und Regierungschefs in den Diskussionen auf Arbeitsebene behandeln. Damit schafften sie die Bedingungen für den Neuanfang ihrer vorteilhaften Beziehungen aus den zukunftsorientierten Perspektiven.

Beim Gipfeltreffen zwischen Korea und Japan waren sich der koreanische Präsident und die kürzlich neu ernannte japanische Premierministerin einig, eine zukunftsorientierte Kooperation zwischen den beiden Ländern auszubauen und die Pendel-Diplomatie fortzusetzen. Präsident Lee versprach, die Präfektur Nara, die Heimatstadt von Takaichi, zu besuchen.

Das APEC-Treffen erzielte bedeutungsvolle Ergebnisse. Inmitten der politischen Konflikte zwischen den USA und China gelang es Korea mit intensiven Bemühungen und diplomatischer Fähigkeit, die “Gyeognju-Erklärung” anzunehmen.

Die Erklärung enthält die Sätze “Der robuste Handel und Investitionen sind unerlässlich für Wachstum und Prosperität der asiatisch-pazifischen Regionen und fördern den Handel” und die Äußerung von Xi in Bezug auf die Diskussionen über die Agenda für die Asien-Pazifik-Freihandelszone, was den Zweck des Treffens betont.

Darin wird auch klar festgestellt, dass die koreanische Kultur- und Kreativwirtschaft zum Wirtschaftswachstum beiträgt. Darüber hinaus wurden neue Agenden wie “KI-Initiativen” und der “gemeinsame APEC-Rahmen zur Bewältigung des demografischen Wandels” gewählt.

Die koreanische Regierung führte basierend auf der pragmatischen Diplomatie bilaterale Treffen mit verschiedenen Staats- und Regierungschefs erfolgreich durch. Auf der Grundlage des Konsens der APEC-Mitgliedsstaaten förderte Korea das Gemeinschaftsgefühl und schuf erfolgreich Leitlinien, die zu einem gegenseitigen Wachstum aller Länder und einer gemeinsamen Prosperität führen.

Zukünftige Herausforderungen

Das APEC-Treffen ging zu Ende. Nun muss die koreanische Regierung herausfordernde Aufgaben durchführen. Die Priorität ist es, basierend auf den Verhandlungen über die Zölle zwischen Korea und den USA, Investitionen und Sicherheit einen systematischen Umsetzungsrahmen zu schaffen. Die Verhandlungen über die Änderung des Atomenergieabkommens und der Bau der atomgetriebenen U-Boote müssen konkretisiert werden. Bei diesem Prozess benötigt Korea die Weisheit, den Widerstand der Nachbarländer, einschließlich China, durch Überzeugung und Diplomatie zu beseitigen.

Präsident Lee Jae Myung wird in absehbarer Zeit auf Einladung von Xi seinen Staatsbesuch in China abstatten. Es würde einen Anlass geben, das Vertrauen zwischen den Präsidenten beider Länder zu vertiefen und eine zukunftsorientierte strategische Partnerschaft weiterzuentwickeln. Die koreanische Regierung wird China dazu ermutigen, für den Aufbau des Friedens und der Stabilität auf der koreanischen Halbinsel, die Denuklearisierung und die Verbesserung der innerkoreanischen Beziehungen eine noch aktivere und konstruktivere Rolle zu spielen.

Korea muss auch durch die Pendeldiplomatie mit Japan die Kommunikation der koreanischen und japanischen Führungskräfte verstärken und die Verhandlungen und den Handel in den Bereichen für Wirtschaft, Technologien und soziale Kultur ausbauen. Dazu muss Korea als Brückenland dazu beitragen, das Gipfeltreffen zwischen Korea, Japan und China zügig auszurichten.

Obwohl durch das Gipfeltreffen zwischen den USA und China während des APEC-Treffens in Gyeongju die Konflikte zwischen den beiden Ländern abgebaut wurden, könnten sie sich jederzeit verschärfen. Daher muss sich Korea darauf konzentrieren, Spitzentechnologien zu entwickeln, während es die Versöhnung zwischen den USA und China fördert. Außerdem ist es noch nötig, die Lieferkette zu stabilisieren und Exportmärkte zu diversifizieren.

Wenn sich die koreanische Regierung um die innerkoreanische Entspannung und den Vertrauensaufbau bemüht und die Vorbedingungen für das Treffen zwischen den USA und Nordkorea schafft, wird Korea eine neue Phase auf der koreanischen Halbinsel einleiten.

Hong Hyun-Ik, der ehemalige Präsident der Korea National Diplomatic Academy, forschte seit 1997 am Sejong-Institut zu nationaler Sicherheit Koreas und nationaler Strategie. Er war auch Leiter der Abteilung für Außenpolitik und Sicherheit der Präsidialkommission für politische Planung.